| 试析农村地名规范化命名工作若干规律 |
南湖区民政局 俞耀中
农村地名规范化命名工作是地名规范的重要内容，是落实农村地名标志设置的前提条件。一般说来，门牌主要由文字和数字二方面内容构成，数字就是门牌编号，而门牌上的主体文字就是我们通常所说的地名，没有地名就不能设置门牌号。嘉兴市南湖区在落实农村地名标志设置工作中，把完成农村地名规范化命名作为前提首要任务来抓，通过开展农村地名工作整治，规范农村地名命名工作。全区农村共命名、更名了自然村338个，集镇及乡间道路149条，集镇老住宅小区42个，从而保证了农村门牌设标任务的圆满完成。在以上工作实践中，探索了农村地名规范化命名工作的一些规律。
一、自然村重名处理
自然村是由村民经过长时间聚居而自然形成的村落，自然村的分布、形态、规模和建筑结构受所处地区自然地理条件、经济条件、风俗习惯等社会因素的影响，反映与周围环境的某种适应。自然村数量多、分布广、规模大小不一，既有仅个别住户的孤村，也有数百人口的大村。自然村的村名是随自然村的形成、发展演变而来，有的是习俗叫法的沿袭，有的有着地名由来的历史典故，都有一定的悠久历史。本地区的自然村地名有二个明显特征：一是带姓的多，如“王家埭”、“李家头”、“赵家汇”等。这里地处“鱼米之乡”的浙北平原水网稻田地，河流纵横交错，在以前不便于村民大规模集居，自然村规模较小，一般在十几到二、三十户，较少有五十户以上的，个别的只有几户人家，村民又习惯同宗同堂同地居住，许多自然村以某个姓氏的人居多，村名也就自然地带上了“姓”；二是带水的多，如“荷花浜”、“珠泾港”、“南清池”等，还有的带“桥”比较，也是与水有关。在旧时自然村落大都依河而立，一则是为了用水取水方便，二来是有水的地方可能“风水”好，小桥、流水、人家，构成江南水乡自然村的独特风光。
由于带姓多、带水多，客观上加大了自然村重名的可能性，另外，这些年来行政区划调整的撤乡并镇，行政村和乡镇越并越大，使同一乡镇的自然村地名重名越来越多。据统计，南湖区在农村地名规范化命名前，有重名的自然村地名85个，涉及到203个自然村，新丰镇有3个“张家浜”、3个“胡家头”，凤桥镇竟然有5个“陆家浜”的重名自然村。进行农村地名规范化命名，首先要把这些重名问题解决好，国务院《地名管理条例》和《浙江省地名管理办法》规定：同一乡镇范围内的自然村不应重名，并避免同音。在自然村重名处理上要把握好以下几点：一是保留原名，如果有二个或以上自然村出现重名，应尽可能保留一个自然村不作更名，一般是对村名出现时间相对较早、知名度较高、同姓氏村民较多的自然村保留其原名，其余作更名处理。二是少取新名，更名的方法可采取原村名前加方位、大小等方法处理，如“东杨家村”、“小李家浜”等，目的是尽量保留村名原来含义，传承地名文化。三是找曾用名，在出现重名的自然村中，有的自然村名当地叫法不一，或者有其曾用名，或者有其他更好地名，在征得当地村民同意后，可以改名。
二、规范道路命名
做好道路命名工作是地名规范需要，只有对道路进行规范化命名，才能进行道路沿街两侧门牌编制设置和路名牌设立。从农村道路地名的现状来看，主要存在以下问题：一是没有取得标准命名，小城镇和集镇内道路建成时间相差较大，有旧时的石板路拓宽而来的，有填河改建的，也有小城镇发展新建的。对于道路的取名，要么是习惯叫法沿袭下来的，要么是道路城建等部门的规划名，这些地名旧的可能没有史料记载，新的大多没有经过规范命名审批，地名命名档案资料严重缺失。二是路名叫法不统一，由于没有规范的农村道路命名和管理，当地居民对道路名的叫法不相一致，存在一路多名现象，如新丰镇的“双龙路”又名“富林大道”，余新镇的“镇北路”也叫“镇北大街”等。三是“同胞名”用的过多，如大桥镇的“天宁路”、“天明路”等“天”字头道路有9条，“夏义路”等“夏”字头道路有5条，余新镇又是“大街”扎堆，这样的路名不仅不便熟记而且容易混淆。四是道路起止端不明确，在农村道路中起止端不定的情况普遍存在，有的是由于城镇道路向外拓展规划不明，不易定位，有的是对道路的起止位置认同不一，如新丰镇“新阳路”与“人民路”的分界点，有说是以“双龙路”为界，也有认同“丰乐桥”为界。
在道路地名规范化命名工作上，要结合农村道路情况特点重视以下问题：一是取得标准地名资格。对未经过县级以上政府批准或授权批准命名、未取得正式文件批复的道路，全部重新命名，由镇政府拟定路名后整理申报，区地名办审核把关，经区政府批准后成为标准地名。二是从规范化要求出发。对道路的路、街、弄、巷等通名在大小和功能上有一定区分，如街名一般要求用在老街区或商贸区。“大道”在乡镇一般不用，因为达不到长度和宽度的规定要求。要限制“同胞名”的数量，并慎用冠名，因为冠名不当会引起群众不满，且其使用年限问题也会给今后带来麻烦。三是注意与城市衔接，虽然城镇、集镇不与城市相连，但市区的近郊乡镇，为中心城区发展的辐射范围，道路命名应该避免与市区道路重名，路名词义也要与市区联系起来，如位于大桥镇嘉兴工业区的“北环一路”、“北环三路”，虽然已经习惯使用多年，但与市区各环城路相混淆，所以不能命名。四是便于门牌编制设置，命名道路必须首先明确其起止位置，有起始点才能对道路两侧门牌进行编制。一些穿镇而过的过境道路固有其路名，但起止端相距甚远，为了道路两侧门牌编制，需要取其过境路段给予另取地名，将国道、省道等“公路”变为“路”。对于连接两集镇的乡间道路，可在同一路名下分段，如“新竹北路”、“新竹中路”、“新竹南路”，北路在新丰镇区、南路在竹林集镇，集镇道路两侧建筑物密集，应采取量化编码（也称距离编码），每2米为一个号。中路为位于两集镇间的乡村道路，可采用序数编码，每户一号，注意适当留号。
三、老住宅区命名
在农村地名规范化命名中，对老住宅区的命名工作难度也较大。老住宅区是相对于已经取得标准地名资格的新建住宅区而言，是指未曾经过规范命名的各个住宅区域或自然坐落。其住宅分布特点有以下四类：一是楼房群，这里住宅相对集中，区域界线明确，建筑物以多层住宅楼为主，一般是由当初同一物业单位建造。二是老街区，建筑以木屋砖瓦结构为主，沿街或依河而立，一字排开，屋屋相连，错落有致，较为古老的建筑风格，江南水乡韵味浓。这类在老的城镇、集镇上较为普遍。三是“镇中村”，住宅相对集中，以私人自建房为主，四周被道路街面或河流包围，界线范围较为确定，其形成原因可能是城镇发展包围自然村所致，也有是新农村建设的住宅小区。四是“大杂居”，处于集镇边缘城郊结合部，民房与厂区杂居，或被河流、树（竹）林分割，住宅比较分散、零乱，或镇或村，区域界线不明。这类在非镇政府所在地的自然集镇内较为常见。
这些老住宅区地域没有标准地名，甚至没有比较一致的名称叫法，为了地名标志特别是门牌的编制设置，需要对这些地方进行命名。在地名选取上，只要是不与市本级范围内的标准地名发生重名，符合地名管理办法中对地名命名要求的，宜尽可能保留当地已习惯称谓的地名，不另取新名。具体说来，对楼房群的命名，以原先建设单位自行取名的再予标准命名，也可选择原有物业名称命名，如“欣粮苑”、“钢圈新村”等；对老街区的命名，可以街路命名，也可以当地著名桥梁及建筑物命名，如“义学弄”、“北庄桥”等，这里已不是单纯意义上的道路或桥梁，而是指当地特定的居民住宅区域地名；对“镇中村”命名，是新农村规划建造的可采用规划名，如“民丰新村”，是历史形成的可追溯早先的自然村名，如 “妙和邨”、“顾家花苑”等；对“大杂居”命名，可划定区域命名，如“竹林北区”，也可以河流或原来的中心自然村命名，如“荷花浜”、“石岸头”等。
地名不仅仅是一个称呼，一个特定地域的名称，而且是一种传承历史文化的载体，一种牵动乡土情怀的称谓，故而改名易名应当慎之又慎。进行农村地名规范化命名工作，不管是自然村重名处理，还是老住宅区命名，或者是道路地名确认，都要尊重传统，尊重历史，能不改的就不要更名，能找到曾用名的就不要另取新名。总之，我们既要抓好农村地名规范化管理，落实农村门牌编制设置，同时我们也应尽量避免人为改变农村地名的现势面貌。 |
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